凝心聚力奋进新时代，同心同力铸就新华章。2月14日-16日，在圆满完成各项议程后，政协西安市第十五届委员会第二次会议在西安闭幕。海普睿诚律师事务所副主任、高级合伙人林显春律师作为西安市第十五届委员会委员出席会议，以专业的法律精神积极参政议政。
会上，来自29个界别的500多名市政协委员，共聚一堂，认真履行职责，广泛凝聚共识，发挥职能作用，围绕省委“三个年”活动和2023年西安市八个方面重点工作履职尽责，为推进中国式现代化西安实践汇聚智慧和力量。
林显春律师作了《关于进一步加强我市知识产权服务与执法的建议》的大会发言。
近年来，我市通过深入实施知识产权强市战略，着力打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务的全生态链，持续提升支持产权综合治理效能，持续强化知识产权保护协同协作，持续深化知识产权领域改革创新，成绩斐然。
2022年8月 25日西安市人民检察院秦创原知识产权保护中心在西咸新区揭牌成立；11月22日西安中级人民法院知识产权法庭，为加强知识产权协同保护联动机制建设，提升知识产权纠纷多元化解质效，开展知识产权纠纷案件巡回审理活动。进行了“巡回审理”+“委托调解”为一体工作模式的首次实践；12月14日“秦创原知识产权司法保护中心”在西咸新区揭牌，切实强化知识产权司法保护职能，持续完善多元化纠纷解决机制，为秦创原提供诉讼、仲裁和调解一站式的“融解决”服务。这是我市加强知识产权服务，创新服务业发展内容，提高核心竞争力，调整经济结构的有效举措。只有推动我市形成知识产权司法保护大格局，依法推进智力成果流转应用，维护公平竞争的市场秩序，为创新驱动发展进一步营造市场化、法制化、国际化营商环境，提供及时、有力的司法服务和保障，才能吸引更优质的科创企业入住我市。
一、我市在知识产权公共服务方面存在以下难题
1、知识产权成果转化率低。许多权利人对专利价值评估和其他实施方式方面的研究和实践甚少。还有些专利权人，由于体制等种种原因，并不关注获得专利权后的实施和进一步开发等问题，导致了专利运营从研发到商业运作的不连贯性，造成了供给侧资源匮乏。专利技术转化投入过程中需要耗费巨大的人力、经费等，同时专利技术转化过程中潜在风险，不稳定性因素较多，都会导致专利技术转化失败。因而高校与科研机构不会主动对专利技术进行成果转化，这都导致我市专利技术转化率低，继而导致我市专利申请整体质量偏低。由于我市专利多出自高校科研项目，更偏向理论基础研究，导致企业无法直接应用于市场，上述问题尤为突出。
2、知识产权公共服务质量低。具备行业引领的大型知识产权服务机构没有形成，非专业化的小型机构打价格战挤压专业机构生存空间，市场无法良性循环。由于存在核心专利缺少、专利布局质量较低等专利质量问题，使得可运营的资源稀缺，直接导致运营工作的开展比较困难。由于信息数据资源、渠道建设、运营模式、自身能力等各方面的原因，目前运营平台的商业模式、服务内容比较单一，不能满足企业多样化、综合性的需求，甚至成为了简单的信息中介机构。以往的知识产权质押融资操作流程长，无形资产的定价、质押还没有规模化与标准化，企业甚至需要面对多个机构，服务平台则需要同时整合多个领域的机构，操作和沟通成本较高。运营平台目前普遍存在服务内容单一、服务水平不足的问题。或是不能有效挖掘和满足专利权的许可需求，或是无法为投资人找到优质的专利技术资源，或是服务过程的体验较差，使供需双方对运营活动失去信心。
3、知识产权服务人才紧缺。知识产权服务是一个复合型的工作，对服务人员的素质要求较高，知识、能力的要求比较宽泛。我市在人才培养上落后于行业发展，使得知识产权服务人才紧缺，且缺乏完备系统的学习、指导。不能满足我市知识产权服务业的可持续高质量发展。
二、在知识产权服务方面建议
1、完善实施专利转化制度，通过制度与政策鼓励高价值专利成果转化；要优化专利奖励和补贴政策，激励和引导企业和研发机构有针对性的申请或引进高质量的专利；鼓励专利研发人员参与专利成果转化过程。
2、有计划、有目标的加强对知识产权服务从业人员的培训和教育，培育知识产权精品服务团队和精品服务产品。
3、建立知识产权服务标准化体系，倡导知识产权服务标准化。
4、加强知识产权法律保护和司法维权方面的专项培训，设立我市知识产权法律专家库，定期选聘专家库成员。
5、优化我市知识产权服务人才标准与完善相关人才认证制度，着力吸引国内知名大型知识产权服务专业机构。
三、在知识产权执法方面建议
1、增加编制，扩充执法队伍。尽快补强我市知识产权行政执法力量薄弱的短板。
2、理顺政府职能管理，使版权执法归位于版权管理部门。解决我市文化执法与版权执法混合，专业性难以保障的现实难题。
3、建立知识产权执法机构与司法机关的沟通机制，加强对重大、疑难、有社会影响力案件的衔接与配合，联合向社会发布“知识产权典型案例”。
4、对知识产权侵权集中领域和易发风险区域主动加强监督检查力度和频次，加大对恶意知识产权侵权人的惩戒力度。
5、提升知识产权司法保护力度。深入推进我市知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革，提高知识产权案件审判效率。适用的侵权赔偿额度和标准应明显高于我市社会经济发展平均水平。
6、对我市知识产权行政执法干部进行岗位轮训，适时开展执法大练兵大比武，对执法典型案例、优秀案例及时总结汇编。
林显春律师表示，作为政协委员，未来将继续利用自身专业优势，进一步提升委员履职能力和履职水平，始终围绕市政协工作部署，积极参加各项委员活动，为西安法治工作发展建言献策，真正做到“参政参在关键处、议政议在点子上”，更好服务西安高质量发展大局。
