在社会结构发生深刻变化的当下，新就业形态劳动者权益保障成为社会关注焦点。5月16日，陕西海普睿诚律师事务所一级合伙人申从军律师应咸阳市总工会之邀，以“工会如何依法保障新就业形态劳动者合法权益”为题，通过“线下讲座+线上直播”的联动授课形式，为咸阳市总工会干部、咸阳十三个区县的工会干部和相关平台企业带来一场兼具理论深度与实践温度的专题分享。此次讲座以视频展示、最高院典型案例剖析与互动研讨相结合的创新方式，深入浅出地探讨了平台经济时代劳动者权益保障的难点与突破，吸引了上千名工会干部、企业代表及新就业形态劳动者在线参与。直播间互动热烈，线下交流氛围浓厚，彰显了社会各界对新就业形态劳动者权益保障的高度关注。
一、现状与挑战：从数字看新业态劳动者的权益困境
申律师以司法权威数据为切入点，揭示新就业形态的蓬勃发展与制度滞后的现实矛盾：据不完全统计，全国现有8400万新业态劳动者，约占职工总数的21%，仅有约30%的人签订劳动合同，约40%的人纳入社会保险体系，劳动关系认定支持率不足20%。通过京东物流“退休快递员保障样本”与某平台骑手“抽成骤增争议”的对比分析，指出新业态用工呈现“去劳动关系化”趋势，新业态劳动者面临“有劳动无保障、有平台无组织”的困境。
申律师强调：“平台经济的繁荣不应以牺牲劳动者基本权益为代价。法律与工会的介入，是平衡效率与公平的关键。”“当算法调度取代传统管理，当‘零工’成为常态，工会如何穿透平台经济的复杂用工结构，实现新业态劳动者的权益保障？”申律师的提问引发了与会者的深度思考。
二、法律武器：《陕西省工会劳动法律监督条例》的重点解读
申律师指出，《陕西省工会劳动法律监督条例》（以下简称：条例）为工会依法保障新就业形态劳动者权益提供了有力支撑，该条例明确县级以上总工会等各级工会的监督主体地位，细化监督委员会与监督员职责。监督内容涵盖国家就业规定执行、劳动合同订立履行、劳动报酬与福利落实等13项。同时，条例规范了监督程序与方式，将“一函两书”制度法制化，工会可通过提示函、意见书、建议书督促用人单位纠正违法行为。条例还特别突出新就业形态劳动者权益保障，要求县级以上总工会等加强对新业态平台企业的监督。此外，条例建立监督协同协作机制，包括三方协调机制和司法协作机制，形成监督合力。该条例为工会维护新就业形态劳动者权益提供了明确的操作指引和法律依据，助力解决新就业形态劳动者权益保障难题，推动构建和谐劳动关系。
三、以案说法：最高法指导性案例的裁判逻辑
申律师结合最高人民法院最新发布的新业态劳动争议专题指导性案例，提炼了劳动关系的本质特征以及劳动关系认定的“三维从属性”裁判标准。以“徐某申与郎溪某服务公司确认劳动关系案”为例，详细解读法院如何通过审查用工事实、综合考虑劳动者对工作时间及工作量的自主决定程度、劳动过程受管理控制程度、劳动者是否需要遵守有关工作规则、算法规则、劳动纪律和奖惩办法、劳动者工作的持续性、劳动者能否决定或者改变交易价格等因素，即使双方签订承揽、合作协议，若存在支配性劳动管理，仍应当依法认定存在劳动关系。这一裁判规则为新业态劳动者维权提供了重要依据。通过这些典型案例的学习，不仅让工会干部们深刻理解了法律内涵，有效提高了法律素养，更让大家掌握了在实际工作中运用法律的操作技巧，积累了宝贵的实战经验。
四、实操指南：工会多维度监督的四大抓手
针对工会工作，申律师结合《陕西省工会劳动法律监督条例》这一法律武器，为工会干部量身定制了多维度监督策略。他提出，工会应构建“普法宣传 - 协商调解 - 执法联动 - 司法衔接” 的全链条监督机制。通过线上课程、行业培训等方式，指导劳动者妥善保存工资记录、工作指令截图等关键证据，切实提升依法维权能力；同时，在快递、网约车等重点行业积极推动区域性集体协商，签订涵盖最低工资、意外险投保等内容的集体合同；充分运用好“一函两书”这一核心武器，联合劳动监察部门开展专项检查，重点排查灵活用工密集行业的劳动合同签订与社保缴纳情况；借助 “工会调解 + 司法确认” 模式，高效化解欠薪、工伤等争议，大幅降低劳动者维权成本。
在互动研讨环节，申律师与工会干部就实务案例 “某直播公司主播因怀孕被降薪，工会如何依法干预？” 这一问题展开讨论，将理论知识与实际问题紧密结合，进一步加深了大家对四大策略的理解与运用能力。
专题授课在热烈的掌声中圆满落幕。申从军律师的精彩讲座，为咸阳工会干部们带来了丰富且实用的法律知识和工作方法，得到了与会人员的一致好评。大家纷纷表示，讲座内容具有较强的针对性和可操作性，为今后开展工作提供了明确的指引。相信在未来的工作中，咸阳工会干部们将会以此次学习为新起点，充分发挥工会的职能作用，熟练运用法律武器，积极主动作为，为新就业形态劳动者撑起坚实的权益保障伞，让他们在为社会创造价值的同时，也能真切感受到法律的温暖与关怀。
咸阳市总工会负责人总结时指出，此次培训对工会系统应对新业态挑战提供了坚实的法理支撑和操作指南，期待与海普睿诚律所进一步深化合作，共同打造新业态劳动者权益保障的 “咸阳样本”，为全省新就业形态劳动者权益保障工作贡献咸阳智慧与力量。
近日，全国总工会、最高法院、最高检察院等七部门印发文件，将联合建立完善信息共享、联合调研、典型案例发布等制度，推动平台企业与新就业形态劳动者开展常态化协商，健全劳动者权益协商协调机制。但是，《陕西省工会劳动法律监督条例》等地方性法律法规的社会知晓度不高，一定程度上影响了其在新就业形态劳动者权益保障中的效能发挥。因此，陕西省工会可对接省律师协会，发挥好律师法律服务作用，组成律师普法团队，持续开展多样化的普法活动。一方面，充分利用线上线下相结合的模式，通过短视频、直播等新媒体平台，以通俗易懂的语言解读条例核心条款，扩大普法覆盖面；另一方面，针对快递、外卖、网约车等新就业形态集中的行业，开展 “送法进企业、进站点” 活动，组织律师团队进行面对面宣讲与答疑。同时，鼓励工会干部、企业管理者主动学习条例内容，共同营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围，为新就业形态劳动者权益保障撑起一张“法律保护伞”。
申从军
海普睿诚律师事务所合伙人
法律硕士，中共党员，海普睿诚律师事务所一级合伙人，前法官、检察官，司法部法律援助中心《中国法律服务网》专业咨询律师，省人民检察院首届听证员，西安两级法院特邀调解员，西安西北政法大学校友会副会长，陕西省法学会刑事法学、金融法学研究会理事，西北农林科技大学、西安财经大学法学院实务导师，省委社会工作部法律顾问。
业务领域：刑事辩护，民商事代理与执行，企业合规与法律顾问。执业以来，秉持“创造思维、提供思想”的办案理念，成功办理了大量刑事、民商事和劳动争议相关案件，为十余名企业家避免了刑事法律风险，为当事人挽回经济损失8000余万元，有力地维护了广大人民群众的合法权益。
