2025年8月7日上午，省人大监察和司法委员会主任委员、省人大常委会监察和司法工作委员会主任黄超，省人大常委会监察和司法工作委员会副主任常百宁，省人大监察和司法委员会办公室副主任刘瑜组成的调研组，莅临海普睿诚律师事务所，召开《中华人民共和国律师法》及《陕西省律师条例》贯彻实施情况调研座谈会。海普睿诚律所主任赵黎明，副主任林显春，高级合伙人张旭、高全、张玉明参加座谈会。
会前，赵黎明主任陪同黄超主任一行参观了律所16、17层办公空间，重点介绍了新增16层办公区域的现代化智能配置、17层公共法律服务中心的功能规划与设计理念，以及律所大事记文化墙、党建活动室、开放式图书馆、模拟法庭和律师办公区等区域。调研组全面了解了海普睿诚的发展历程、价值理念、组织架构、人才培养体系、文化建设等情况。随后，与会人员共同观看了律所专题纪录片《海魂颂》及海普睿诚之歌《正义之光》。
在随后召开的座谈会上，黄超主任首先阐明，此次调研是省人大常委会落实年度监督计划的重要实践，核心任务是聚焦《律师法》和《陕西省律师条例》的贯彻实施，通过“沉浸式”调研掌握法律落地的真实成效、堵点难点，为高质量执法检查报告提供一手素材。律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，《律师法》及地方配套条例则是规范律师执业、保障律师权益、促进法治建设的“基本遵循”。
黄超主任指出，人大监督不是“走过场”，而是要像中医诊脉一样，望闻问切、找准症结。本次执法检查采用“大范围覆盖+小范围深耕”的立体化模式：一方面，监察和司法委员会将组织大规模执法检查行动，分赴六个市区开展实地检查，确保覆盖全省不同区域、不同层级的法律服务场景；另一方面，精选具有行业代表性的律师机构开展小范围调研，就是要与资深律师“面对面”深聊，精准聚焦全省律师队伍规模是否与法治需求匹配，条例在民商事、刑事等领域的执行成效如何，律师依法执业中权利是否得到充分保障，义务履行是否规范，以及处理疑难复杂案件时遇到的“急难愁盼”问题。这些细节，正是执法检查报告能否“接地气、有分量”的关键。他进一步介绍，目前相关执法检查的审议意见已在草拟中，将重点回应三大问题：一是针对省检察院及各市检察院未抗诉的民商事案件开展评查，严查“不抗诉决定是否合法合理”，着力解决“应立案而不立案”等民商事领域突出问题；二是推动人大监督与检察机关监督的衔接协同，形成监督合力；三是充分吸纳律师、司法行政机关、律师协会等各方意见，让最终成果真正服务于法治实践。
他说，海普睿诚是全国优秀律所，在陕西乃至全国律师行业具有广泛影响力，选择海普睿诚作为调研点，正是看中其在规模化发展、公共法律服务、行业生态建设等方面的实践经验，希望能听到“真问题、好建议”，为破解行业共性难题提供借鉴。
赵黎明主任对黄超主任一行表示热烈欢迎，对省人大长期以来关心支持律师行业发展表示衷心感谢。
他重点提出：一是做大做强本土律所，同时严格规范外地律所在陕设分所的审批流程，避免北京、上海等地律所随意在西安增设分所形成不正当竞争、挤压本土律所发展空间，从而破坏区域律师行业良性竞争生态；二是破解行业制度性困境，如律所性质界定模糊导致政策保障缺失，同时律师参与法律援助等准司法工作亦缺乏合理制度定位与保护等；三是优化税收政策，当前律师按个体工商户标准征税，存在成本抵扣不合理问题，因此需建立律师行业专属会计通则与税收制度，可参考新加坡及中国香港地区经验；四是完善司法实践机制，建议法院在判决书中明确回应律师意见是否采纳及理由，加强对破产重整案件的法院监督；五是优化执业环境，破解立案难、周期长等问题，同时调整法官与律师间“过严防火墙”，设立专门场所保障双方合法沟通。
他还介绍了海普睿诚践行“人民律师为人民”理念的举措：创新开设公共法律服务中心，主动承接政府公共法律服务延伸职能，精准对接特殊群体与中小微企业法律需求，打造法治前沿阵地与示范窗口。他表示，《陕西省律师条例》在保障律师执业权利、规范律师执业行为方面发挥着积极作用，但仍有问题亟待解决。
随后，参会律师结合行业实践与自身经验，围绕会议主题进一步补充意见。
林显春副主任聚焦的问题：建议建立法官与律师面对面沟通机制（每个案件至少安排一次沟通机会）以提升司法办案质量；建议司法行政部门尽快落实“三个一流律所”评定标准，支持本土律所规模化扩张；同时建议税务部门设立“无票成本抵扣”政策，解决律师行业成本无票可抵的实际困境。
张旭律师重点反映立案与税收问题：目前法院立案环节“立案难”问题突出，部分法院常以“诉源治理”为由拖延立案，大幅增加当事人时间成本；税收方面，律师按个体工商户标准征税不合理，特别是在法律援助、公益案件中，律师无实际收入却仍需缴税，甚至出现“倒贴钱”现象。
张玉明律师提出：律师行业智力劳动的无实体成本特性，导致“找票冲抵成本”现象普遍，呼吁国家制定科学合理的税收政策减轻税负；就《陕西省律师条例》第38条，建议侧重律师权利的保障与落实；同时强调律师应严守职业道德、防范利益冲突，对违规执业行为加大惩戒力度以维护行业秩序。
高全律师说，西安知识产权法律服务市场规模较小，一定程度上制约了律师专业化发展动力；而随着企业“走出去”战略推进，涉外知识产权律师需求日益凸显，这既是行业发展需要，更是国家战略层面需求，建议政府建立专项机制定向培养相关涉外专业人才。
赵黎明主任强调，律师作为公民权利的维护者、社会公平正义的践行者，需要全社会关心、理解和支持。建议在法院设置专门场所保障法官与律师有效沟通。此外，针对中央保护民营企业的政策在地方落实不到位的问题，他呼吁人大加强监督力度，严肃追责，切实维护民营企业合法权益。
黄超主任对赵黎明主任以及与会律师提出的问题高度重视。他强调，此次座谈的内容极具价值，将把有关问题纳入执法监察报告，推动相关部门限期整改。下一步，省人大监察和司法委员会将继续分组推进全省执法检查，持续倾听律师声音，既解决具体问题，也为行业长远发展提供制度支撑。
